您現(xiàn)在的位置：能源動態(tài) > 節(jié)能減排節(jié)能減排
蘇發(fā)改能源發(fā)〔2016〕526號
“十二五”以來，我省累計淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能336萬千瓦，超額完成國家下達(dá)的113萬千瓦目標(biāo)任務(wù)，煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為繼續(xù)優(yōu)化裝機(jī)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)電力行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕855號，附件1）和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕96號）等文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、凝聚共識，高度重視淘汰落后產(chǎn)能。
淘汰落后小火電機(jī)組是電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的重要舉措。按照國家政策，在符合產(chǎn)業(yè)政策的情況下，可按等容量原則規(guī)劃新建大型煤電項目。各發(fā)電企業(yè)要對照省《行動計劃》和國家《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》要求，加強運行管理，承擔(dān)社會責(zé)任，加快推進(jìn)不具備改造條件和預(yù)計改造后不能達(dá)到煤耗限額或者排放限額的煤電機(jī)組關(guān)停。請各地、各發(fā)電企業(yè)高度重視，充分利用當(dāng)前大氣污染防治已形成共識的有利局面以及電力供需形勢較為寬松的有利時機(jī)，全面調(diào)整優(yōu)化區(qū)域集中供熱，加快淘汰具備關(guān)停條件的機(jī)組。對應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的煤電機(jī)組，我委將會同國家能源局江蘇監(jiān)管辦等有關(guān)部門，責(zé)令其立即停機(jī)，并暫停該企業(yè)新建能源項目的資格，直至完成關(guān)停任務(wù)。對到期應(yīng)當(dāng)關(guān)停的機(jī)組，國家能源局江蘇監(jiān)管辦將撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證，省電力公司將予以解網(wǎng)，不再收購其發(fā)電量。
二、對照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排關(guān)停淘汰計劃。
按照國家要求，結(jié)合我省實際，以下幾類機(jī)組應(yīng)當(dāng)主動納入關(guān)停淘汰計劃：
（一）單機(jī)30萬千瓦以下，不具備供熱改造條件的純凝煤電機(jī)組；
（二）單機(jī)30萬千瓦以下，具備供熱改造條件但未計劃在2017年底前完成供熱改造的純凝煤電機(jī)組；
（三）預(yù)計2017年底前經(jīng)改造供電煤耗達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258-2013）規(guī)定的煤電機(jī)組；
（四）預(yù)計2017年底前經(jīng)改造污染物排放不符合國家及省環(huán)保要求的煤電機(jī)組。
各市發(fā)展改革委會同相關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)對照上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況，在確保供電、供熱及人員妥善安置的前提下，制定落實到具體企業(yè)和機(jī)組的“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃（詳見附件2），并于2016年5月18日前正式行文報送我委。30萬千瓦及以上煤電機(jī)組關(guān)停，需另行報請國家同意。
三、精心組織，扎實推進(jìn)機(jī)組關(guān)停核查。
發(fā)電企業(yè)是關(guān)停工作的責(zé)任主體，要按照國家及省相關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在確保供電、供熱及人員妥善安置的前提下，按期完成電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
（一）人員安置。發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)人員安置的主體責(zé)任，編制合理、可行的安置方案，妥善處理關(guān)停涉及的職工安置問題。企業(yè)制定人員安置方案后，應(yīng)當(dāng)及時上報控股股東或者央企二級以上公司審批，并報關(guān)停機(jī)組所在地縣級人民政府和市級人社部門備案。
（二）供熱替代。對承擔(dān)熱力供應(yīng)的關(guān)停企業(yè)，應(yīng)編制科學(xué)、合理的熱源替代方案，詳細(xì)列出影響對象、影響程度和替代途徑，保障熱用戶正常生產(chǎn)運行。關(guān)停機(jī)組所在地發(fā)展改革部門對替代方案審核確認(rèn)后，出具關(guān)停熱電機(jī)組替代情況說明，報省能源局備案。
決定納入淘汰計劃的機(jī)組，計劃關(guān)停時間不得晚于2020年。其中，目前設(shè)計壽命已經(jīng)屆滿的機(jī)組，關(guān)停淘汰時間不得晚于2016年底；到2020年底前屆滿的，關(guān)停淘汰時間不得晚于設(shè)計壽命屆滿的時間（年、月）。請你委按照上報的“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃，督促和指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)，加快推進(jìn)機(jī)組關(guān)停相關(guān)工作。
我委將按照國家要求，進(jìn)一步完善檢查驗收程序，組織省有關(guān)部門和省電力公司，審核淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的相關(guān)證明材料（詳見附件3），及時對淘汰小火電機(jī)組進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收（煤電機(jī)組應(yīng)至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項），出具書面驗收意見，并在我委門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。
附件：附件：1．國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕855號）.pdf
附件：2．“十三五”期間 市煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃表.doc
附件：3．關(guān)停核查證明材料清單.doc