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根據(jù)“十二五”規(guī)劃，國家將加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力。核電作為一種高效清潔的新能源，順應(yīng)了發(fā)展要求，推動核電建設(shè)將是我國能源發(fā)展的重要方向，這使核電裝備產(chǎn)業(yè)迎來歷史性的新機遇。如何搶抓機遇，迎接能源產(chǎn)業(yè)的新挑戰(zhàn)，樹立優(yōu)勢，是江蘇核電裝備制造業(yè)需要探討的問題。
一、國內(nèi)外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
1.1 世界核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
目前全世界共有440多座運營中的核電站,總裝機容量約 3.5-3.6 億 千瓦，占全球供電比重的17%；有 16 個國家核電占全國總發(fā)電量 1/4 以上，如法國 76.2%、瑞典42%、瑞士 38%、日本36%、美國 20%及英國 28%，從2007年底至2010年8月全球在建核電機組由33座增至60座。據(jù)預(yù)測,全球核電裝機容量到2030年將增長66%。
1.2 我國核電產(chǎn)業(yè)分布及裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀
要在2020年完成非化石能源比例達15%的目標，核電規(guī)模至少達到7500萬千瓦以上，目前國內(nèi)核電裝機量只有1018萬千瓦，有高達7到8倍的增長空間。
從裝備業(yè)來看，我國已基本形成上海、東北和四川三大核電設(shè)備制造基地，有上海電氣、東方電氣集團、哈電集團和一重、二重等大型核電設(shè)備制造企業(yè)。在設(shè)備制造技術(shù)方面，我國裝備制造業(yè)現(xiàn)已成功掌握了二代改進型百萬千瓦級壓水堆核電站關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)，其中核級泵、閥的國產(chǎn)化率分別從2006年的4%、6%提高到60%，此外，核級密封件和核級電纜等一些重要配套部件的國產(chǎn)化工作也取得了突破，常規(guī)島主設(shè)備70%實現(xiàn)了國產(chǎn)化。
二、江蘇省核電裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)
2.1 核電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈
核電工程建設(shè)包括：一是上游環(huán)節(jié)，主要指核燃料、原材料生產(chǎn)；二是中游環(huán)節(jié)，主要指核反應(yīng)堆、核電關(guān)鍵設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造；三是下游環(huán)節(jié)，主要指核電站建設(shè)及運營維護。中游的核電設(shè)備制造，由于壟斷程度和技術(shù)壁壘都比較高，處于有利的地位，定價能力強。一座100萬千瓦的核電機組，需要裝備約3500臺，系統(tǒng)200余套，大大小小的零配件數(shù)萬臺(套)，包括核島的壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、裝卸料機、環(huán)吊、核級熱交換器和核二、三級容器等設(shè)備；常規(guī)島有汽輪機、發(fā)電機、主變、輔機、儀控儀表等核電設(shè)備；此外，還包括電站輔助設(shè)備的電線電纜、管道閥門、儀器儀表、工控機械、成套電氣、機電設(shè)備、控制系統(tǒng)、復(fù)合材料、輻射防護、計算機軟硬件以及其它基建類、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備。
2.2 長三角核電裝備發(fā)展情況
長三角之首上海在國內(nèi)核電市場占有率達到了40%，制造業(yè)以上海電氣(集團)公司為代表，相關(guān)行業(yè)和科研院校相配合的核電專業(yè)化設(shè)計、制造和配套體系，覆蓋了從核島到常規(guī)島以及核電材料、儀控系統(tǒng)等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來，臨港、閔行和寶鋼將成為上海核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的一體三翼。
同樣，浙江省已取得核安全資質(zhì)證書的企業(yè)有17家，正在取證的有9家，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有70多家浙企的產(chǎn)品進入核電廠業(yè)主的采購目錄，有100多家企業(yè)為核電站建設(shè)提供了良好服務(wù)。
2.3 江蘇核電裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)
2.3.1 江蘇核電裝備業(yè)基本狀況
江蘇核電裝備制造業(yè)起步于上世紀80年代。隨著二十多年的快速發(fā)展，目前全省已有一批實力較強的核電裝備生產(chǎn)企業(yè)，其中，中核蘇閥是首批取得國家核承壓設(shè)備設(shè)計和制造資格許可證的核電閥門生產(chǎn)企業(yè)，江蘇神通是國內(nèi)唯一一家具有核級蝶閥、球閥業(yè)績的供貨商，江蘇銀環(huán)已能自主生產(chǎn)核壓水堆蒸發(fā)器用U型管，也是首家生產(chǎn)高溫氣冷堆蒸發(fā)器用螺旋盤管的企業(yè)，還有生產(chǎn)核島堆內(nèi)構(gòu)件的海陸重工和核電主變壓器生產(chǎn)企業(yè)常州西電等，并形成了以蘇錫常為代表的核電裝備制造基地，產(chǎn)品涉及領(lǐng)域包括壓力容器、電線電纜、閥門、水工機械、變壓器、管道、大型吊具、壓力泵、專用起重設(shè)備、涂料等10多個大類300多個品種。同時有一批裝備基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的企業(yè)，如寶菱重工、申港重工、多菱機床等正積極申請進入核電裝備行業(yè)。
蘇州熱工研究院自1978年開始就從事核電技術(shù)研究，它原來的名稱是水利電力部核電科學(xué)研究所，利用蘇州院的技術(shù)平臺，可以為江蘇核電裝備業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持，至少在核電制造標準、設(shè)備制造質(zhì)量控制和裝備國產(chǎn)化方面為江蘇企業(yè)保駕護航和給予咨詢服務(wù)。
2.3.2 江蘇擁有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
江蘇是工業(yè)發(fā)展重省，擁有發(fā)展核電裝備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金屬材料加工、重型機械制造、機械零部件、輸配電設(shè)備、儀器儀表、自動控制、計算機、軟件等都有很好的配套，故發(fā)展核電裝備較易形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前已有一批涉足核電裝備領(lǐng)域的江蘇企業(yè)，產(chǎn)品成功運用于在役或在建核電站，取得良好的經(jīng)濟效益的同時，也在全國核電裝備制造業(yè)中小有名氣。還有一批如今已經(jīng)達到規(guī)模并能滿足核電裝備準入高門檻的企業(yè)。
江蘇擁有人才優(yōu)勢。繼提出解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力后，又進一步提出人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，最大限度地集聚和開發(fā)人才資源，這為發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)提供了強有力的人力資源保障。
江蘇具有科研優(yōu)勢。為提高核電設(shè)備國產(chǎn)化制造的比例，開展設(shè)備制造工藝技術(shù)評定是國產(chǎn)化過程中不可缺失的一個重要組成部分。蘇州熱工研究院設(shè)備監(jiān)理中心設(shè)置有核設(shè)備制造工藝評定機構(gòu)，依托CPR1000國產(chǎn)化示范項目紅沿河核電工程，充分利用蘇州熱工研究院的整體實力，在國內(nèi)率先組織開展核島設(shè)備制造工藝評定工作。隨著建設(shè)CPR1000、AP1000和歐洲第三代核電工程，這項工藝評定必將成為國內(nèi)不可或缺的核電制造業(yè)的樣板。
江蘇還擁有完善的水陸空交通，也能為核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化提供便捷安全的倉儲與運輸。
2.3.3 江蘇核電面臨的機遇和挑戰(zhàn)
江蘇核電裝備業(yè)同時面臨著機遇和挑戰(zhàn)：
（一）配套的輔助設(shè)備多，主設(shè)備、核級主設(shè)備少
省內(nèi)核電企業(yè)除中核蘇閥、江蘇神通等少數(shù)幾家能生產(chǎn)核級閥門外，其余都集中在電纜、數(shù)控機床設(shè)備、大型吊具、水工機械、變壓器、管道等二、三級設(shè)備和配套產(chǎn)品，缺失蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、冷卻劑主泵機組等核島主設(shè)備的制造能力。
（二）聯(lián)合成套打包漸成趨勢，但省內(nèi)企業(yè)規(guī)模小，未形成打包合力
核電參與企業(yè)雖然在數(shù)量上不少，但綜合實力不強，規(guī)模較小；同時，各核電企業(yè)信息互不溝通，沒有將核電產(chǎn)品聯(lián)合成套打包。
（三）缺乏準入資質(zhì)，配套能力不強
大部分企業(yè)缺少核電設(shè)備生產(chǎn)許可證和設(shè)計許可證，只能做二、三級供貨商，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，配套能力弱。
（四）缺乏專業(yè)人才
許多企業(yè)缺少核電設(shè)備設(shè)計師、質(zhì)保工程師，缺少懂核電技術(shù)的高級質(zhì)量師，缺少核電裝備生產(chǎn)工藝師，缺少具有核電設(shè)備加工操作證的焊工、檢測技術(shù)高級技師，人才的缺乏嚴重阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。
（五）缺乏技術(shù)支持，自主創(chuàng)新能力不強
核電裝備是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對薄弱，缺乏技術(shù)支撐，缺少技術(shù)源頭，企業(yè)迫切需要與高校、科研院所合作，加大科研投入，共同開發(fā)研制，制定技術(shù)標準，共建技術(shù)平臺，共同培養(yǎng)人才，增強創(chuàng)新能力。
三、大力發(fā)展江蘇核電裝備制造業(yè)的建議
面對核電發(fā)展的大好機遇，我們應(yīng)借鑒上海等地的發(fā)展經(jīng)驗，從多方面著手加快發(fā)展江蘇核電裝備制造業(yè)。主要建議如下：
3.1 外塑形象
首先應(yīng)建立省級核電裝備制造業(yè)管理和促進機構(gòu)。省內(nèi)企業(yè)在發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)上已具有一定的優(yōu)勢和實力，但核電裝備制造資源分布相對分散，并隸屬于不同主管部門管理，綜合優(yōu)勢難以發(fā)揮，迫切需要主管部門設(shè)置必要的管理和促進機構(gòu)，加強對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、合力攻關(guān)、對外交流等方面的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，對跨行業(yè)、跨部門的核電研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)保及核文化宣傳等工作提供有效的協(xié)調(diào)和幫促服務(wù)。建議在省發(fā)改委內(nèi)設(shè)立核電辦，整合省內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)資源。
其次在核電辦牽頭下，以蘇州熱工院為主，著手制定全省核電裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國際國內(nèi)的形勢和省內(nèi)實際，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，制訂出較完善的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)核電裝備制造業(yè)積極穩(wěn)妥、有序地發(fā)展。
再次提升完善具有江蘇特色和競爭優(yōu)勢的配套產(chǎn)業(yè)鏈。加強大中小企業(yè)之間協(xié)作配套。鼓勵、引導(dǎo)整機生產(chǎn)企業(yè)向基礎(chǔ)零部件及生產(chǎn)備品備件企業(yè)進行技術(shù)改造，學(xué)習(xí)江蘇銀環(huán)，加大資金投入，盡快培育出一批參與國產(chǎn)化分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件及備品備件生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)支持產(chǎn)、學(xué)、、研、官、用的聯(lián)合與合作，鼓勵通過自主開發(fā)、引進消化吸收以及參股國外先進的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)，提高研發(fā)、配套、制造環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成的整體水平。
3.2 內(nèi)強實力
（一）努力提高核電裝備企業(yè)的成本控制能力。加強質(zhì)量管理，降低不符合項的數(shù)量，努力提高一次成功率；提高采購管理者的工作水平與責(zé)任意識，抓好原材料的質(zhì)量控制與進度控制，把好原材料關(guān)；強化“預(yù)防為主”的理念，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，力求減少缺陷的數(shù)量，以利降低成本。
（二）核電設(shè)備的特殊性要求企業(yè)熟悉相關(guān)的準入機制，其產(chǎn)品及制造過程需要滿足國家核安全法規(guī)、RCC-M、ASME等標準，遵循質(zhì)量程序及操作規(guī)范，將“凡事有章可循，凡事有人負責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的核電管理理念引入企業(yè)，建立符合核電設(shè)備制造的技術(shù)和質(zhì)量管理體系。
（三）企業(yè)人才隊伍的建設(shè)是提升軟實力的基礎(chǔ)。應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部加強專業(yè)培訓(xùn)和項目實踐，利用技術(shù)項目合作機遇，引進如無損檢測專業(yè)人員、專機操作人員、有閱歷的項目、質(zhì)量管理人員等相關(guān)專業(yè)人才；充分發(fā)揮外部資源作用，聘請高級別核電行業(yè)專家對企業(yè)進行業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。
（四）自主創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，也是核電設(shè)備國產(chǎn)化的關(guān)鍵。應(yīng)通過交流學(xué)習(xí)，把握世界核電技術(shù)新進展和新動向，解決核電裝備制造過程中的關(guān)鍵問題；將引進、消化、吸收和再創(chuàng)新作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)加強投入，以“核心設(shè)備、核心技術(shù)”為目標，來提高企業(yè)市場競爭力。
（五）優(yōu)勢互補、資源共享、相互合作，將分散的“珍珠”串聯(lián)出超值的項鏈，把零亂的各自為政，形成省內(nèi)核電裝備企業(yè)的捆綁打包的聚合力。
（六）加強核文化建設(shè)，形成核電科技、經(jīng)濟與文化有機結(jié)合的核心能力。核電設(shè)備制造企業(yè)的核安全文化是核電廠核安全文化的延伸，企業(yè)通過推進以核安全文化為核心的核文化建設(shè)，造就良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，激發(fā)起設(shè)備制造業(yè)者強烈的責(zé)任心，這種“自激”效應(yīng)將是推動核電企業(yè)向前發(fā)展的巨大動力。
四、展望
核電發(fā)展的形勢喜人，核電發(fā)展的任務(wù)逼人。江蘇核電裝備制造業(yè)依托國家積極發(fā)展核電的政策，以較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢為契機，并用“引進、消化、吸收”先進技術(shù)手段，堅持走自主創(chuàng)新之路，在新的更高起點上實現(xiàn)飛躍，最終定能實現(xiàn)《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)劃綱要》上提出的把江蘇建成在國際國內(nèi)具有重要地位和競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。