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近日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部和市場監管總局聯合印發了《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》對推動我國車網融合互動作出了哪些部署？記者專訪了國家發展改革委、國家能源局有關負責同志。
問：《實施意見》的制定背景是什么？
答：2020年10月，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》（國辦發〔2020〕39號），提出要推動新能源汽車與能源融合發展，加強新能源汽車與電網能量互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。2023年4月，中央政治局會議提出要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢；2023年5月，國務院常務會議提出要構建“車能路云”融合發展的產業生態。2023年6月，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號），提出要提升車網雙向互動能力，大力推廣應用智能充電基礎設施，強化對電動汽車充放電行為的調控能力，推動車網互動等試點示范。
近年來，我國在充電峰谷分時電價制定推廣、車網互動資源聚合參與輔助服務和需求響應試點驗證以及雙向充放電技術可行性等方面工作取得了積極進展。但面對下一階段大規模新能源汽車與電網融合互動的需求，還存在諸多制約，如車網互動技術體系和應用方案尚不成熟、關鍵技術標準存在缺失、充電峰谷分時電價覆蓋不全、配套需求響應和電力交易機制尚待健全等。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮新能源汽車在電化學儲能體系中的重要作用，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，支撐新型能源體系和新型電力系統構建，我們制定印發了《實施意見》，明確車網互動發展目標和重點任務，為下一階段各方協同推進提供指導遵循。
問：推動車網融合互動有哪些重要意義？
答：主要有以下三方面意義。
一是有效提升配電網接入能力，支撐新能源汽車產業規模化發展。隨著新能源汽車大規模發展，大量充換電設施建設對配電網接入能力造成較大挑戰。《實施意見》對提升充換電設施互動水平、加快智能有序充電標準制定、科學核定智能有序充電設施接入容量等方面工作進行了部署，將有效促進智能有序充電技術的推廣應用，從而大幅提升配電網對于大規模電動汽車和充換電設施的接入能力。
二是激發新能源汽車的靈活性資源潛力，支撐新型能源體系和新型電力系統構建。新能源汽車作為可調節負荷和移動儲能資源，對于新型能源體系和新型電力系統建設意義重大。通過完善需求響應和輔助服務市場機制，探索參與現貨市場、綠證交易、碳交易的實施路徑，開展雙向充放電綜合示范，可以激發新能源汽車作為泛在靈活性資源的調節潛力，支撐新型能源體系和新型電力系統構建。
三是促進產業鏈技術體系升級，推動車網互動商業模式創新。車網互動技術涉及新能源汽車、充換電設施、電力系統等產業鏈多個環節，通過推進跨行業協同技術攻關、構建車網互動標準體系，可以促進車—樁—網技術產業體系轉型升級，提高新能源汽車行業的國際競爭力。通過聚合交易等市場環境構建和試點示范創建，可激發各類市場主體積極性，積極投入高水平運營與商業模式創新。
問：《實施意見》的主要內容是什么？
答：《實施意見》明確了車網互動的2個發展目標和6項重點任務。
（一）2個發展目標。一是到2025年，初步建成車網互動技術標準體系，全面實施和優化充電峰谷分時電價，市場機制建設和試點示范取得重要進展；二是到2030年，我國車網互動實現規模化應用，智能有序充電全面推廣，新能源汽車成為電化學儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節能力。
（二）6項重點任務。一是協同推進車網互動核心技術攻關，推動長壽命電池和高頻充放電電池安全防護技術進步；研發車網互動高效充放電設備和電網友好型充換電場站關鍵技術；健全聚合調控和信息安全等關鍵技術體系。二是加快建立車網互動標準體系，加快制修訂車網互動相關國家和行業標準；優先完成智能有序場景下的關鍵技術標準制修訂，力爭2025年底前完成雙向充放電場景關鍵標準制修訂；推動在車輛生產準入以及用電報裝等環節落實智能有序充電標準要求；加強國際標準合作，提升影響力。三是優化完善配套電價和市場機制，力爭2025年底前全面應用居民充電峰谷分時電價，持續優化定價機制，探索對電網放電價格；豐富完善需求響應和輔助服務市場機制，探索參與電力現貨市場、綠證交易、碳交易路徑，驗證雙向充放電等效儲能潛力。四是探索開展雙向充放電綜合示范，依托公共領域和居民社區等重點場景，打造一批雙向充放電試點示范項目，探索可持續商業模式，完善業務流程機制，建立健全電池質保體系，形成可復制推廣的典型模式和經驗。五是積極提升充換電設施互動水平，加快制定居住社區智能充電設施推廣方案，原則上實現新建樁全面覆蓋；鼓勵建立電網與充換電場站高效互動機制，因地制宜建設光儲充一體化場站;研究接入容量核定方法和提升配電網接入能力。六是系統強化電網企業支撐保障能力，支持電網企業結合新型電力負荷管理系統分階段做好車網互動資源的接入和管理；進一步完善車網互動聚合交易的基礎支撐和技術服務能力；加快完善配套并網、計量、保護控制與信息交互支撐服務體系；優化車網互動負荷聚合商的清分結算機制。
問：下一步如何推動《實施意見》有效落實？
答：國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門認真抓好《實施意見》的落實工作。一是要加強統籌協調，國家發展改革委、國家能源局負責車網互動頂層設計與統籌推進，工業和信息化部、國家能源局負責推動新能源汽車、充換電設施加快應用智能有序充電功能，國家標準化管理委員會組織推動標準體系建設。二是要壓實各方責任，各級地方政府有關部門要落實主體責任，國家能源局派出機構推動建立健全市場機制，電網企業開展配套電網改造并完善車網互動業務體系，新能源車企、充電企業等要積極參與生態建設，行業協會要積極搭建交流平臺。三是要強化試點示范，國家發展改革委、國家能源局等部門將在長三角、珠三角、京津冀魯、川渝等條件相對成熟的地區開展車網互動規模化試點示范，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目，通過示范形成可復制推廣的經驗模式。
最后，國家發展改革委、國家能源局將持續會同相關部門密切關注各地車網互動發展情況和《實施意見》落實情況，根據新形勢、新要求不斷健全車網互動相關政策法規和標準規范體系，引導市場主體開展技術和模式創新，推動我國車網互動盡早實現規模化推廣和應用。