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張國寶
————在2017歐亞經濟綜合園區發展論壇上的演講
有人曾經問我什么樣的城市可以稱得上國際大都市？據說在盛唐時期長安有人口100萬人，其中20萬人是來自西域的胡人，外籍人口的比例達到了20%。如果按此標準，現在中國可能還沒有哪個城市能夠達到，在世界上有沒有？我不知道。估計即便有也不會多。可見當時以長安為起點的絲綢之路與中亞、歐洲各國交往之盛。為了求證這一點，有人曾經給我推薦了唐朝著名詩人李白的一首詩《少年行》，全詩如下：
五陵年少金市東，銀鞍白馬度春風。
落花踏盡游何處，笑入胡姬酒肆中。
可見當年在長安有許多來自西域的外籍婦女開的酒吧，相當于現在的星巴克咖啡店。
歐亞大陸本來就是連成一片的陸地，他和美洲的新大陸不同，自古以來歐、亞各族各國人民就有著密切的文化、宗教、科技、經貿的交流，而這些交流活動主要是通過被稱之為絲綢之路的陸上通道進行的，后來由于戰亂，又開辟了海上的絲綢之路。本世紀初，為了建設中亞天然氣管道，我多次出訪土庫曼斯坦，在那里還能看到古絲綢之路的影子。土庫曼斯坦雖然氣候干旱，但卻能看到像中國的江南一樣種桑養蠶，婦女愛穿絲綢的長袍，遺憾的是他們的繅絲和絲綢紡織業不發達。所以我們在引進土庫曼斯坦天然氣的同時，也援建了土庫曼斯坦繅絲廠和絲綢紡織廠。
我很有幸在自己的工作生涯中與絲綢之路結下了不解之緣。親身感受到一帶一路戰略的重要意義。特別是在經濟全球化受到挑戰的時候，一帶一路的愿景和行動體現了和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神，是繼續堅持經濟全球化，反對孤立保護主義的重要舉措。中國改革開放以來經濟持續快速發展，能源需求也迅速增長，，1993年起中國成為石油的凈進口國，進口數量也迅速增加，而進口渠道主要是通過海上進口中東原油。九十年代末和進入本世紀以來，我們開始與中亞國家和俄羅斯商談油氣合作，2006年5月中哈原油管道一期工程建成通油，成為中國第一條陸上石油進口的管道，到今年三月底已經累計向中國出口原油1億噸。在中國與土、烏、哈四國元首共同推動下，2009年底中亞天然氣管道建成投產，至今已經累計向中國出口1900億立方米天然氣。管道也從過去的一條，增加到了ABC三條，第四條D線也開始了建設。天然氣的合同數量也從最初的每年300億立方米擴大到680億立方米，包括香港在內的廣大地區用上了來自土庫曼斯坦的天然氣。由于中國技術和資金的投入，加快了中亞合作國家的能源資源勘探開發，拓展了這些國家的出口市場，對推動這些國家經濟發展的作用明顯。以中亞天然氣管道為例，土庫曼斯坦是中亞盛產天然氣的國家，2005年出口天然氣達到340億立方米，但只有單一管道出口到俄羅斯和歐洲，出口價每千立方米僅44美元。2006年1月我第一次訪問土庫曼斯坦商談中亞天然氣管道時，土庫曼斯坦首都阿什哈巴德周邊農村房屋看上去比較破舊，和過去中國北方農村的土坯房差不多。由于現在有了多元化市場，土庫曼斯坦的天然氣價格也大幅度上漲，國家財政收入增加，如今處于沙漠腹地的阿什哈巴德已經成為一個美麗的現代化首都。自古土庫曼斯坦就是汗血寶馬的產地，看到古今絲綢之路的變化，我在講述中亞天然氣管道的一首詞中說：“憑誰知，汗血寶馬，故里星移斗轉。”
2008年6月30日中亞天然氣管道在烏茲別克斯坦古絲綢之路上的名城布哈拉市沙漠中開工。當富有西域風情的樂曲奏響，我真的陷入了沉思，想到漫漫古絲綢之路上悠久的歷史，我今天有幸作為特使見證這一值得紀念的時刻，寫了一首即興而發的自由體詩：
“當第一條焊縫電弧點燃，
當西域情調樂曲奏響，
我陷入跨越時空的遐想。
絲綢之路的故事源遠流長，
駝鈴叮當，
商路漫漫。
張騫出使氣節悲壯，
唐僧取經意志堅強。
有大雪滿弓刀的慘烈戰場，
有古來征戰幾人還的戍卒哀嘆，
有西出陽關無故人的離愁懷鄉。
時光越千年，
世事滄桑。
當滬穗燃起藍色火苗，
可曾會想起這來自萬里之遙的絲綢古道？
可曾會想起石油人異域沙漠中的揮汗奮戰？”
中亞天然氣管道的建設惠及了沿線四國的發展，真正做到了雙贏。應烏茲別克的要求，最初線路走向做了一些調整，將烏茲別克多余的100億立方米天然氣也通過中亞天然氣管道出口到中國。經過哈薩克斯坦時，應哈薩克斯坦要求，建設了中亞天然氣管道南線管道。因為哈薩克斯坦的油氣資源主要集中在西北部，南部缺少天然氣供應，這條支線將阿克糾賓附近60多億立方米的天然氣輸往南部的缺少能源地區。今年我曾看到報道，南線管道已經通氣，惠及了哈薩克斯坦南部150多萬居民用氣。多余的天然氣還可進入中亞天然氣管道輸往中國，為哈薩克斯坦提供了2000人以上的就業崗位。
長1萬公里的中亞天然氣管道可能是世界上最長的天然氣管道了。通過古絲綢之路的油氣運輸大通道究竟有什么意義？我通過下面一些數據介紹一下。去年我國進口原油3.8億噸，對外依存度已經超過65%。目前我國只有三個陸上通道，中哈、中俄和中緬，這三條管道去年實際進口原油量還只占全部進口量的不到8%，還有3億多噸需要從海上進口。即便按三條通道滿輸7000萬噸計算，也只占進口量的18%左右。保持一定量的陸上輸油量對中國原油進口多元化，保障能源安全是十分重要的。古代的絲綢之路已經成為能源運輸大通道。油氣管道的建設也增進了中亞各國各族人民的友誼和互信，在此基礎上經貿合作的范圍和領域也迅速擴大。
近年中國與哈薩克斯坦開展產能合作，國家發改委委托我曾擔任會長的中國產業海外發展協會具體經辦此項工作。目前已經涉及52個項目和282億美元的投資。其中江淮汽車組裝廠項目一期已經建成。中方聯合體在阿斯塔納建設輕軌交通，是哈薩克斯坦首條輕軌生產線。葛洲壩水泥廠在克孜勒奧爾達州建設了日產2500噸水泥熟料項目，填補了哈薩克斯坦的水泥生產空白。天津銳思鋼管公司在哈薩克斯坦建設了大口徑焊接鋼管生產線，新疆三保實業集團在巴甫洛達爾州建設年產3萬噸聚丙烯及3.5萬噸MTBE項目。我剛剛從江蘇的揚中市參加完國際綠色能源發展大會過來。哈薩克斯坦絲路基金的董事長也來了，他告訴我中國的企業已經開始在哈薩克斯坦投資光伏發電站，中哈的合作已經擴大到了新能源領域。這些合作增加了哈薩克斯坦的就業。塔吉克斯坦在前蘇聯解體后電力供應十分緊張，新疆特變電工在塔吉克斯坦開展電力基礎設施建設，改善了塔吉克斯坦的電力供應狀況，在中亞地區，今后光伏、風電等新能源有可能成為有潛力的合作領域。中國與絲綢之路沿線的產能合作剛剛開始，相信今后會有更多的成果。據中國海關統計，中國與中亞國家的貿易額從1992年建交時的4.6億美元，2016年達到450億美元，幾乎增加了100倍。
我在任時還分管過交通運輸，經手審批了精伊霍鐵路，使霍爾果斯繼阿拉山口之后，成為新疆第二個通往中亞、歐洲的鐵路口岸。現在霍爾果斯口岸成為了世界上首個跨境自由貿易和投資合作區。現在的阿拉山口和霍爾果斯口岸很像漢朝時的玉門關和陽關，成為絲綢之路經濟帶的前沿。現代化的鐵路早已取代了駝鈴漫漫的絲綢之旅，我們把起自太平洋岸邊的連云港直到歐洲大西洋畔港口的鐵路稱為歐亞大陸橋。這應該是比海運距離短，時間省的歐亞最便捷的交通通道。現在從浙江義烏到倫敦的班列作了往返運輸，共開設了中歐班列運行線51條，國內開行城市27個，到達歐洲11個國家28個城市，累計開行班列3200多列，僅此一個數據，足見通過歐亞大陸橋，沿絲綢之路，東西方貿易之繁榮。隨著“一帶一路”戰略的實施和政策的便利化，可以預見，東亞國家與歐洲、中亞各國沿歐亞大陸橋的經貿合作、人員往來會更加繁榮，造福于沿線各國各族人民。我有時也聽到班列貨物不足的反映，我一直對充分發揮歐亞大陸橋作用抱有期待，但是我感到還有許多政策可研究，有潛力可發揮。韓國在烏茲別克建有汽車廠，那里有20萬韓國移民，是二戰時前蘇聯從遠東遷過去的。韓國、日本的汽車零配件等貨物開始有一些經這條歐亞大陸橋運往中亞和歐洲，比海運大大縮短運輸時間，減少運輸費用，但后來越來越少利用這條鐵路運輸，又走海運了，原因是認為運費并不便宜。對其他國家利用這條鐵路運輸的過境貨物，能否有一些優惠政策，鼓勵他們多使用這條鐵路？例如，我們鐵路運輸收取3.3分/噸公里的鐵路建設基金，還可能有其他一些雜費，對過境貨物能否不收？我想采取一些優惠政策，歐亞大陸橋的過貨量還能增加。
絲綢之路上的經貿合作離不開沿線國家和各族人民的政治互信，政治互信保證了經貿合作，經貿合作推動了政治互信。鐵路等基礎設施建設在絲綢之路經濟帶的合作中潛力很大，但由于軌距不同,倉儲基礎設施不足，必須在互信的基礎上找到好的解決方案。由于我在能源領域合作中和哈薩克斯坦交往較多，納扎爾巴耶夫總統曾授予我友誼勲章，我和哈薩克斯坦總理卡西莫夫、副總理克里姆別托夫、石油部長門巴耶夫都建立了很好的友誼，所以有一年哈薩克斯坦糧食豐收，第一副總理陪納扎爾巴耶夫總統來訪在人民大會堂會談時，向我提出能否向中國出口一些小麥，征求發改委經貿司、商務部意見時被否了，哈方又提出能否利用歐亞大陸橋鐵路運到連云港再出口到東南亞國家也被否了。我覺得哈薩克斯坦在能源領域與我們合作很好，在糧食問題上人家有求于我們，也應該積極想辦法幫他們一下，但是由于部門之間意見不一致我也無能為力，感到很郁悶。今年2月5日，我看到報道，一列來自哈薩克斯坦裝有720噸小麥的火車經阿拉山口入境，抵達中哈（連云港）物流中轉基地，然后第二天換裝海運，離境發往越南。這是哈國小麥首次從中國過境發往東南亞市場，也標志著中哈糧食過境安全大通道正式打通。我看到這則消息非常高興。 據了解，這是在“一帶一路”戰略框架下，中國政府提出“愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國提供物流、倉儲服務”。隨后，中哈兩國相關部門簽署了《關于加強和改善新亞歐大陸橋國際物流運輸框架協議》，其中明確雙方將充分利用連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”陸海交匯點區位優勢，以及哈鐵快運在貨物運輸和貨源組織等方面的優勢，共同促進新亞歐大陸橋物流運輸發展。此次哈國小麥從我國順利過境，正是對這一協議的積極落實。我覺得國與國之間的合作就應該是這樣，互利共贏，互幫互信才能持久。
經過20多年的發展，在各國元首的親自推動下，中國與中亞各國的關系越來越密切，與哈發展了全面戰略伙伴關系，與土發展了長期戰略伙伴關系，與其他三國均建立了戰略伙伴關系，政治關系都非常密切。與相鄰的哈、吉、塔三國通過談判解決了歷史遺留的邊界問題，大大增進了彼此間的友好與信任。 大家都是上合組織成員。這對鞏固西部邊境的安全也是十分有利的戰略舉措。絲綢之路是個大通道，伊朗、阿富汗等國也曾來探討過利用絲綢之路開展能源合作的可能性。但是由于阿富汗的持續戰亂，三股勢力的活動，現在通過陸上通道與伊朗、中東地區開展貿易還不通暢。隨著國際形勢的變化，絲綢之路可能會更加輝煌。
絲綢之路不僅僅是商貿之路，商貿繁榮也必然帶來人文的交流，互信也離不開人與人之間的交往，希望通過歐亞論壇等多種形式，為絲綢之路的繁榮助力。