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非常感謝邀請我參加今天以設施聯通為主題的峰會。談到絲綢之路，我想絲綢之路首先是一條路。我記得魯迅先生說過，“路，本沒有路，走的人多了也就成了路”，古代歐亞沿線的各族人民走出來了這條路。
歐亞大陸本來就是連成一片的陸地，它和美洲的新大陸不同，自古以來歐亞的各族人民就有著密切的文化、宗教、科技、經貿的交流，而這些交流活動主要是通過被稱為絲綢之路的陸上通道來進行的，后來由于戰亂開辟了海上的絲綢之路，所以絲綢之路的出現，首先是為了解決互聯互通的交通需要而逐漸發展起來的。絲綢之路經濟帶在習近平總書記在哈薩克斯坦提出之后，形成了一帶一路的戰略構想。在現代社會中，互聯互通早已經不是古代那種駝鈴漫漫的需求，而是鐵路、公路、航空等構成的立體便捷交通，同時也是油氣管道運輸的通道。過去古代可能就是一條路，我們現在的互聯互通是廣范圍的，管道就是互聯互通當中非常重要的一部分。輸電線路的互聯構成了更大范圍的電網，現在國家層面上也成立了國際能源互聯網的組織，這個月可能還要開會。各國之間在有條件的情況下電網互相連接起來，這也是一種互聯互通。還有移動通訊、光纖光纜、互聯網的寬帶通道等，我認為這都屬于重要的互聯互通的內容。過去我在國家計委當副主任的時候管過交通，所以到國務院匯報太平洋海底的光纜是我去匯報的，說句實話，原來我也不是非常懂這個東西，在中國打一個電話，和美國那邊通電話，并不是大家想象的在空中走，實際上是從海底下的光纜到的美國，當然現在也有通過衛星的，但太平洋底下已經形成了一個光纜的系統，這些都屬于重要的互聯互通的內容。
在90年代末和進入本世紀以來，我們開始與中亞國家和俄羅斯商談油氣合作，中哈原油管道建成開始通油，成為中國第一條陸上石油進口的管道，到今年3月底已經累計向中國出口了一億噸石油。天然氣管道從過去的一條增加到了現在A、B、C三條管線，第四條的D線也已經開始建設，并且選擇了和過去A、B、C略有不同的路由。天然氣的合同量擴大到了680億立方米，包括香港在內的廣大地區都已經用上了來自土庫曼斯坦的天然氣。距離有1萬多公里，過去是很難想象的事�，F在俄羅斯也提出想借用中哈原油管道從西線向中國供油，這個還在談判中�，F在有中俄原油管道，從東北的漠河進來，西線還沒建。我們也利用中哈原油管道，在新疆建立了我國西部的石油儲備基地，如果沒有中哈原油管道，可能在那邊建立西部的儲油基地的可能性就小。沿著古老的絲綢之路，這條絲綢之路已經成了油氣運輸的大通道�，F在長1萬公里的中亞天然氣管道，可能是世界上最長的天然氣管道，通過古絲綢之路的油氣運輸大通道�？赡苡械耐緯䥺�，中亞的油氣管道到底有多大的意義？意義肯定是很大的，大家都明白。但有人可能想量化一下，到底有多大的意義？下面我想通過以下的數據給大家介紹一下。
去年我國進口原油3.8億噸，大家在新聞上可以查到，自產2億噸，對外依存度超過65%， 即我國用油的65%要靠從國外進口。目前我國只有三個陸上通道，即中哈原油管道，中俄原油管道，還有一條是從云南進來的中緬原油管道，目前陸上只有三條，嚴格意義上講是兩條半，因為緬甸這條管道首先還是要走海上，只是后來再進入陸上的管道，所以還是有海運的因素在。這三條管道去年實際進口的原油量還只占全部進口量的不到8%，去年進口3.8億噸，利用這個管道進來的不到4000萬噸，不到10%，還有3億多噸需要從海上進口。即便是按三條通道滿輸，加在一起也不過7000萬噸，按此計算，也只占進口量的18%左右，絕大部分還是要從海上來。所以保持一定量的陸上輸油量對進口的多元化，保障能源安全十分重要。從這些數據我想大家不難得出這個結論，不可能只把油100%都從海上運到東部沿海，這是非常重要的。
時間關系，我不能展開講，但還想給大家講一個小故事，也許你們知道，也許不知道。
大家都知道有一條史迪威公路，在二戰的時候，日本人想從緬甸抄西南，因為當時國民黨陪都在重慶，云南也在國民黨手里，當時很多戰略物資是美國援助的，要通過這條公路，歷史書上講得很清楚。那時中國大部分都是農民，戰士也是農民，會開汽車的人很少，大部分都是從東南亞、印度尼西亞等的華僑自愿來支援抗日的，犧牲的華僑也非常多。大家想過沒有，油從哪來？到現在為止那里也沒有煉油廠，幾千輛卡車用的油從哪里來？當時修了一條史迪威管道，你們去過騰沖可以看到，博物館的頂上掛了一條，從印度的加爾各達修過來，供應卡車和飛機等需要�？赡艽蠹叶紱]有往深去想，你想一下戰爭發生之后油從哪來？另外輸電線的連接也是互聯互通的重要部分。前蘇聯解體之后，塔吉克斯坦的電成了問題，塔吉克斯坦的電在前蘇聯是從烏茲別克過來，后來解體之后烏茲別克和塔吉克斯坦的關系不是特別好，有些國家之間的摩擦，還有其他的種種原因，就把線路給斷掉了，因此塔吉克斯坦就缺電，特別是到了冬天也很冷。昨天我還講到，最近金磚四國會議，塔國總統也來了，大家在電視上可以看到，這是一個很高大的漢子，但這樣一個漢子，為缺電眼淚都流下來了。他們也曾經提出過能不能從中國輸入進口一點。后來新疆的特變電工在塔吉克斯坦幫助建設了一部分的輸電線，解決了一部分塔吉克斯坦的用電問題，但到現在為止，它的供電也仍然是一個問題。
我在任的時候，也分管過交通運輸，經我手審批過一條從新疆的精河到伊犁，再到霍爾果斯的鐵路，原來這里沒有鐵路，開始的時候因為沒有錢，所以最初新疆想建到伊犁就算了，王樂泉書記事先向吳儀副總理說了，因為吳儀副總理是特別好心的人，希望她在會上多美言。吳副總理很愿意幫忙，但細節情況不清楚，所以在會上說修到伊犁，為什么不修到霍爾果斯？但是如果修到霍爾果斯資金還差20～30億元，這一句話總理辦公會議就沒通過，批不下來了。后來還是中央政府拿出來的錢。這一次雖然耽誤了半年，但一直修到了霍爾果斯。因此現在，新疆出境，我們往絲綢之路走是兩個鐵路通道，一個叫阿拉山口，一個是霍爾果斯口岸�，F在霍爾果斯口岸成了世界首個跨界自由貿易區�，F在的阿拉山口和霍爾果斯口岸很像漢朝時的玉門關和陽關，出去之后走向不同方向的絲綢之路，玉門關主要是通往西域方向，陽關是往南亞走�，F在霍爾果斯和阿拉山口成了絲綢之路經濟帶的前沿。從太平洋岸邊的連云港至大西洋岸邊的鐵路叫歐亞大陸橋。大家都清楚，這應該是比海運距離短，時間也省的歐亞最便捷的交通通道�，F在從浙江義烏到倫敦的班列已經做了往返運輸，一共開設了中歐班列運行線51條，國內開行城市達到了27個，到達歐洲的11個國家，28個城市，累計開行班列3200多列，就這一個數據，足見通過歐亞大陸橋沿絲綢之路東西方貿易之繁榮。今天上午汪洋副總理的講話中好像也提到了一些這方面的數據。
隨著一帶一路戰略的實施和政策的便利化，可以預見，東亞國家與歐洲中亞各國沿歐亞大陸橋的經貿合作、人員往來會更加繁榮，造福于沿線各國各族人民。但是我有時候也聽到一些反映，說是有些班列雖然開了，但貨運還不足，特別是回程不能滿載。實際情況怎么樣我不清楚，但我聽到有這樣的一些反映。我一直對于充分發揮歐亞大陸橋的作用抱有很多期待，但我感到還有許多政策是可以研究的，還有潛力可以發揮。我曾經舉過一個例子，今天再重復講一下這個例子。韓國在烏茲別克有一個汽車廠，在烏茲別克有20多萬的朝鮮族移民。開始我也不懂，我說為什么要把汽車廠辦在烏茲別克？理由之一是那里有很多的朝鮮僑民。我進一步問那里為什么會有這么多的朝鮮僑民？是因為二戰的時候這些朝鮮人都在遠東，被前蘇聯斯大林遷到了西部的烏茲別克。因此有這個情結所以在那里辦了汽車廠。韓國、日本的汽車零配件不可能都在烏茲別克斯坦生產，還是在本國生產，曾經利用我們的歐亞大陸橋從連云港再運到烏茲別克去，有的運到歐洲去。這比海運大大節省了運輸時間，因為海上速度慢，還繞道，利用歐亞大陸橋鐵路就可以減少運輸時間和費用。但后來我又聽說，他們越來越少的利用這條鐵路運輸了，又回到海運。我也奇怪，我說這不是好好的嗎，講了那么多優點，怎么又回到海運去了？問他們，原因是認為運費比海運不便宜，雖然海運慢一點，但運費比較便宜，有些沒有太大的時效性，不著急，所以還是用海運。
所以我在想，對于其他國家利用這條鐵路運輸的，能否給一些優惠政策，鼓勵他們多使用這條鐵路。例如我們鐵路運輸要收鐵路建設費，還可能有其他的一些雜費，我在想，這部分費用有沒有可能像我們到國外買東西一樣，出口退稅，就是對純過境貨物能不能不收。因為就是過境，也不是賣到中國，過一下境，能否不收這個費用？因此我問有關同志，對于過境貨物還收不收鐵路建設費？但是得到的回答語焉不詳，我到現在也還沒鬧明白。如果有搞研究的，你們可以去調查研究一下，我覺得是還在收每噸公里3分3厘錢。如果能采取一些優惠政策，歐亞大陸橋的過貨量還會進一步增加。鐵路等基礎設施建設，在絲綢之路經濟帶中合作的潛力非常大。剛才主持人也講到軌距的不同，有窄軌，我們是標準軌，還有寬軌，還有倉儲設施不足，這些問題聽起來是技術問題，或者是標準問題，其實不然，還是外交問題、政治問題，有的甚至于上升到主權問題。比如哈薩克斯坦就曾向中國提出過能否修一條鐵路橫跨哈薩克，一直到里海。但一講到按什么標準修就麻煩了，中國說按標準軌，但到現在都談不下來。原來在獨聯體范圍內都是寬軌，因為它一個國家改，對整個獨聯體是有影響的。不光是哈薩克，外蒙古也是這樣，外蒙古也是寬軌。實際上要從技術上來講，都能做得到，并不是什么難題，難的不是技術，還是外交上政治上的問題。
我覺得在今后研究互聯互通的問題，必須要找到好的解決辦法，這是一個很重要的問題。
再舉個例子，有一年哈薩克斯坦糧食豐收，哈國是糧食大國，第一副總理陪納扎爾巴耶夫總統來中國訪問，在人民大會堂會談的時候，第一副總理向我提出能否向中國出口一些小麥？因為它的麥子太多。他為什么找我？他也知道我不管農業，我也不管商貿，因為我去談能源，談中哈原油管道，他跟我打交道多，他和我認識，所以他就來找我，說你能不能幫著反映一下，我們哈薩克今年小麥太多了，能否賣給你們中國一些？我只能起傳聲筒的意見，征求國家發改委經貿司和商務部的意見，這一圈征求下來就否掉了。凡是一征求意見80%都是否掉的。這以后哈方提出能否用歐亞大陸橋用鐵路運輸到連云港，然后再走海運到東南亞國家，這行不行？也許日本、韓國或者其他的東南亞國家需要，這可以吧？我覺得哈薩克斯坦在能源領域與我們合作的很好，在糧食問題上，現在他有求于我們，也應該積極想辦法幫他一下，即便我們不是特別缺，不是特別需要，在人家困難的時候我們也能夠為他做點什么事。但由于部門之間的意見不一致，我又不管這個事，我也無能為力，我只能感到很郁悶，用中國話講叫很郁悶，再說得通俗一點我覺得很沒有面子。我去求人家幫能源，人家幫忙解決了，但他叫我幫忙，我卻幫不上，所以我只能說我很郁悶，我也只能盡到這份力了。今年2月5日我看到報道，一列來自哈薩克斯坦裝有720多噸小麥的火車，抵達了中哈連云港物流中轉基地，第二天就換裝海運，離境發往了越南。這是哈國小麥首次從中國過境發往東南亞，這標志著糧食大通道正式的開通，我看到這個消息非常高興，我的郁悶也沒了，總算解決了這個問題。
據了解，這是在一帶一路戰略框架下，中國政府提出愿在亞歐大陸橋東段的連云港為成員國提供物流倉儲服務，今天上午我注意聽汪洋副總理的報告，他提到了這一句。隨后中哈兩國相關部門簽署了關于加強和改善新亞歐大陸橋國際物流運輸框架協議，其中明確雙方將充分利用連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和一帶一路交匯點，區位的優勢，以及哈鐵快運在貨物運輸等方面的優勢，共同促進新亞歐大陸橋的物流運輸發展。此次，哈國小麥從我國順利過境，正是體現了上面的精神。
現在高鐵成了中國的一張名片。大家知道，鐵路裝備和技術中國都有了很大的優勢，在國際市場上，在一帶一路提出的四年中，中國的中車公司已經向中亞五國和伊朗出口了內燃機車、電力機車、貨車、客車、地鐵、輕軌等裝備。中車是在2001年就進入了哈薩克斯坦的市場，現在累計向哈薩克斯坦出口電力機車27臺，內燃機車351臺，貨車6001輛，客車161輛�，F在中國有公司正在哈國的新首都建設第一條輕軌交通線，我認為輕軌將來很有潛力，因為這些國家和我們大城市人口比要少一些，都建地鐵可能不一定。伊朗有地鐵，但輕軌在那個地方估計會有市場。中車公司進入烏茲別克斯坦，累計出口電力機車49臺，內燃機車3臺。到2004年又進入了土庫曼斯坦。1995年時中國企業進入了伊朗城市軌道交通市場，現在已經向伊朗已經出口了60輛輕軌和1650輛地鐵，這個數量已經相當可觀。這說明中國的鐵路和地鐵輕軌等裝備，在一帶一路沿線國家有著廣闊的市場。同樣中國先進的通訊設備在一帶一路沿線國家也大受歡迎。我曾經陪吳儀副總理出訪中亞這幾個國家。大家都知道華為了不起，華為的孫亞芳跟著我們一塊去，就是向中亞提供我們的通訊解決辦法。因為中國對中亞各國有經濟援助，這些經濟援助和項目掛鉤，包括通訊設備，有一部分的通訊設備單子就落在了華為手里。那時我們就在中亞幾個國家承擔了不少任務�，F在中國在通訊設備的4G、5G領域中異軍突起，原來我也管過這個，3G的時候有3個標準，4G的時候只剩下兩個標準，現在正在談5G，華為說5G將來全世界就一個標準。前段時間有報道說華為碾壓高通，這是標題黨，實際上不是誰碾壓誰。5G標準有好多專利，可能我們華為在某些領域中是領先的，但另外一些專利還是別人的，所以談不上我們碾壓它，但至少和以前比，在5G的標準中我們已經進去了，而且還占有相當的份額。5G全世界一個標準，中國現在很有希望，很有優勢。還有彩色電視機的地面傳輸標準，今天沒有時間詳細講，大家可能還不知道，現在世界上有很多國家，彩色電視機的地面傳輸標準是用的中國的，是清華大學為首牽頭搞的，這一次外冾會上，我們還要幫助推中國的彩電標準。這些領域中，都還是有著非常好的出口潛力。
絲綢之路是一個大通道，伊朗、阿富汗等國也曾經來探討過，利用絲綢之路的陸上通道能否也開展能源合作？伊朗現在的油氣基本是通過海上運輸的。土庫曼斯坦已經把中亞天然氣管道修通了，伊朗曾找過我探詢。包括現在在建的中亞天然氣管道D線，最初的方案有走阿富汗建議。D線經阿富汗走南疆，后來否掉了，主要是考慮阿富汗現在仍然是持續戰亂，因此最后沒有選阿富汗。今天上午，我注意聽了，阿富汗的議長又提這個事。一個是阿富汗，一個是尼泊爾，都提到了鐵路互通的問題。目前形勢下，通過陸上通道與伊朗、中東地區開展貿易，還不通暢，我覺得還不現實。但隨著國際形勢的變化，絲綢之路是有可能更加輝煌的。
今天中午我和一些同志也提到這個問題，就是青藏鐵路，當時青藏鐵路修到了拉薩，從格爾木到拉薩，修好之后緊接著我比較支持鐵道部的意見，立即修從拉薩到日喀則鐵路。再向亞東樟木口岸延伸就方便了。那個地方不知道諸位去過沒有？亞東已經是亞熱帶氣候。很多人腦子中對西藏的印象是看到的西藏的畫面，都是光禿禿的山脈，但亞東那個地方是植物有芭蕉，是亞熱帶植物。過了那之后就進入尼泊爾，那邊的海拔更低，最難的難關我們已經過去了，只要政治外交形勢允許，完全是可以修到尼泊爾去的。外交上如果現在時機還不成熟，在我們境內也還可以修，距離已經很短了。只要政治外交條件允許，能夠實現毛主席的愿望。因為青藏鐵路大家知道，中間停停打打一共搞過3次，當時毛主席會見比蘭德拉國王時，大手一揮要把鐵路修到尼泊爾去，但現在我們還沒修到尼泊爾，我覺得將來隨著形勢的變化完全有可能在更大的范圍內實現互聯互通。
時間關系，我不能再展開多講，絲綢之路不僅僅是一個商貿之路，商貿繁榮也必然帶來人文的交流互信，互信關系離不開人與人之間的交流，互聯互通我想首先應該是人心相通�，F在最大的阻力我覺得不是技術的問題�，F在中國人很聰明，也很勤奮，沒有克服不了的大困難，重要的是政治互信。隨著重大基礎設施的建設，也促進了人與人和國家與國家之間的交往。我曾經寫過一篇文章，叫做重大基礎設施建設要有戰略觀、歷史感。我講到我陪習近平主席，當時他任副主席的時候到俄羅斯海參崴去看過西伯利亞大鐵路的起點，俄羅斯當年修西伯利亞大鐵路的決策和后來的演變過程。俄羅斯最后一個沙皇是尼古拉二世，他當沙皇前加冕為王儲。我們現在中國叫建設領導小組，他就是西伯利亞大鐵路建設領導小組的組長，是王儲任領導小組組長。這樣的鐵路建設不僅是經濟問題，而且也要有歷史感，要有戰略觀。我們今天講一帶一路的基礎設施建設，互聯互通，剛才我講不光是鐵路公路，我也講到了管道，也講到了通訊，講到了電網，這幾方面有大量的工作要做。今天我們講從西安向西的絲綢之路，如果往南的話也大有可講，在基礎設施領域中的互聯互通，也是一帶一路中非�？尚械牧咙c。不耽誤大家更多的時間，謝謝。