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發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1003號
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，發(fā)揮環(huán)保電價(jià)政策在促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)升級改造環(huán)保設(shè)施方面的作用，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)開展環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)檢查暨交叉檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織實(shí)施
此次全國環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)檢查，由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合部署，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門、環(huán)保部門按照屬地和職能具體實(shí)施。檢查工作從2016年5月20日開始，10月31日結(jié)束。國家發(fā)展改革委將會同環(huán)境保護(hù)部，對重點(diǎn)地區(qū)組織交叉檢查和隨機(jī)抽查。
二、范圍和重點(diǎn)
檢查的范圍是所有發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)2015年度的環(huán)保電價(jià)政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查以下行為：
（一）燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的；
（二）燃煤發(fā)電企業(yè)通過改裝CEMS或DCS軟、硬件設(shè)備，修改CEMS或DCS主要參數(shù)，篡改CEMS或DCS歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段，以及其他原因人為導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)的；
（三）電網(wǎng)企業(yè)拒報(bào)或謊報(bào)燃煤發(fā)電機(jī)組超限值排放時(shí)段所對應(yīng)的電量，以及拒絕執(zhí)行或未能及時(shí)執(zhí)行或不按實(shí)際上網(wǎng)電量足額執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的；
（四）環(huán)保電價(jià)方面的其它違法行為。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。當(dāng)前大氣污染形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。燃煤發(fā)電行業(yè)的環(huán)保治理對減少大氣主要污染物排放至關(guān)重要，價(jià)格主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門要增強(qiáng)使命感和社會責(zé)任感，克服消極懈怠思想和畏難情緒，認(rèn)真做好環(huán)保電價(jià)檢查工作。
（二）創(chuàng)新檢查方式。專項(xiàng)檢查期間，國家發(fā)展改革委會同環(huán)境保護(hù)部將在部分省區(qū)市選擇重點(diǎn)電廠進(jìn)行交叉檢查和隨機(jī)抽查，檢查的案件全部由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)處理。要加大宣傳力度，鼓勵社會公眾利用12358價(jià)格監(jiān)管平臺舉報(bào)環(huán)保電價(jià)違法行為，拓寬線索渠道，提高檢查效率。
（三）嚴(yán)格行政處罰。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號)，對環(huán)保電價(jià)違法行為，以行政處罰的程序沒收違法所得，依法進(jìn)行罰款，不得以收繳、扣減等任何形式代替行政處罰。對于故意不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等人為原因造成主要污染物超標(biāo)的企業(yè)，依法沒收違法所得并處5倍罰款的頂格處罰，并公開曝光案例。對于環(huán)保違法行為，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（四）加強(qiáng)分工合作。各地價(jià)格主管部門和環(huán)保部門要按照各自分工，做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)溝通，既各負(fù)其責(zé)又通力合作。2016年6月30日前，各省級環(huán)保部門應(yīng)提供2015年度本省、自治區(qū)、直轄市所有發(fā)電企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，省級電網(wǎng)企業(yè)提供燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放濃度小時(shí)均值超限值時(shí)段所對應(yīng)的小時(shí)或平均小時(shí)電量，并保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為價(jià)格行政處罰提供數(shù)據(jù)支撐。跨網(wǎng)、跨區(qū)域供電發(fā)電企業(yè)的電量數(shù)據(jù)由輸出地電網(wǎng)公司向當(dāng)?shù)貎r(jià)格和環(huán)保主管部門提供。
（五）注重整改規(guī)范。在對環(huán)保電價(jià)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的同時(shí)，責(zé)令燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行整改規(guī)范，加大環(huán)保設(shè)施升級改造資金投入，保障環(huán)保設(shè)施良好運(yùn)行，保持在線實(shí)時(shí)密切監(jiān)測，及時(shí)提醒告誡存在超標(biāo)超限排放的企業(yè)，切實(shí)減少主要大氣污染物排放。
（六）加強(qiáng)督辦核查。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合組織督查組，對地方開展環(huán)保電價(jià)檢查的組織部署情況進(jìn)行督辦，落實(shí)檢查的各項(xiàng)工作要求。對有關(guān)部門單位不及時(shí)提供數(shù)據(jù)、提供數(shù)據(jù)不實(shí)、不予行政處罰等不作為或作為不當(dāng)?shù)男袨榱⒓簇?zé)成限期整改。各省級價(jià)格、環(huán)保主管部門對檢查中遇到的新情況、新問題要及時(shí)總結(jié)上報(bào)，如實(shí)填報(bào)《省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)保電價(jià)檢查統(tǒng)計(jì)表》，于2016年11月30日前將環(huán)保電價(jià)檢查總結(jié)(包括3個典型案例)分別上報(bào)國家發(fā)展改革委(價(jià)監(jiān)局)、環(huán)境保護(hù)部(大氣司)。對于此次檢查的組織實(shí)施、提供數(shù)據(jù)和上報(bào)典型案例的情況將以適當(dāng)形式予以通報(bào)。
附件：發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1003號國家發(fā)改委 環(huán)保部關(guān)于組織開展全國環(huán)保電價(jià)專項(xiàng)檢查的通知.pdf
摘自省發(fā)改委網(wǎng)站